КРАТКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЛИЦ, которым НЕ ТРЕБУЕТСЯ проходить подготовку:

§                 Близким родственникам детей - бабушкам/дедушкам и братьям/сестрам.

§                 Усыновителям, если усыновление не было отменено, при усыновлении или принятии под опеку следующих детей.

§                 Опекунам, принимающим детей на опеку или усыновляющих детей, если они не были отстранены от обязанностей опекуна,   в том числе, опекунам, назначенным по процедуре предварительной опеки.

РАЗЪЯСНЕНИЯ

Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. №351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» установил, что для принятия в семью ребенка на опеку или усыновление требуется пройти специальную подготовку. Данное требование вступило в силу с 1 сентября 2012 года. В дальнейшем эта норма была уточнена Федеральным законом от 02 июля 2013 г. и сейчас звучит так:

Для желающих усыновить. (См. последний абзац п.1 ст.127 СК РФ)

1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

- лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

(абзац введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 351-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 167-ФЗ)

Для желающих стать опекунами. (См. 4 абзац п.1 ст.146 СК РФ)

1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами  (попечителями):

- лица, не прошедшие подготовку в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

(абзац введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 351-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 167-ФЗ)

 Как видно из приведенных норм, для будущих усыновителей и опекунов сделаны исключения, и подготовка не обязательна для:

-            близких родственников ребенка (близкие родственники - это бабушка, дедушка, прямые братья и сестры),  Опекунами и усыновителями могут быть только совершеннолетние братья и сестры;

-            лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено;

-            лиц, которые являются или являлись опекунами, в том числе назначенными по процедуре предварительной опеки или назначенные опекунами по заявлению родителей, и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

Родственники  детей при обращении в орган опеки для установления опеки или усыновления прикладывают документы, подтверждающие родство.

Усыновители прикладывают к документам либо копию решения суда, либо свидетельство об усыновлении.

Опекуны прикладывают документ, подтверждающий факт исполнения ими обязанностей опекуна. Как правило, это постановление органа власти о назначении опекуна.

Предварительная опека

В ситуации, когда назначение опекуна требуется незамедлительно в связи с возникшими обстоятельствами, органы опеки пользуются процедурой предварительного назначения опекуна. Такое назначение оформляется для предотвращения передачи ребенка из семьи в учреждение, при переводе ребенка из одного учреждения в другое или необходимости выхаживания после оперативного лечения, а также лечения ребенка с выездом в другой регион. (Более подробно смотрите в Памятке – «Предварительная опека»).

Назначение такого опекуна производится без предоставления полного пакета документов, поэтому некоторые специалисты считают, что такой опекун - «недоопекун» и настаивают на прохождении предварительно назначенным опекуном подготовки, а иначе они не оформят ему опеку над ребенком обычным порядком. Это заблуждение.

Закон не предусматривает для предварительно назначенного опекуна требования пройти подготовку при последующем усыновлении или установлении опеки обычном порядком. В статье 127 СК РФ не существует никаких оговорок, связанных с тем, как был назначен опекун. Закон одинаково действует для всех опекунов. Опекун – это уже законный представитель ребенка, и на него распространяется исключение из требования пройти подготовку, в противном случае это было бы прямо указано в норме закона (в ст. 146 СК РФ). Ограничительные требования не подлежат расширительному толкованию.

Понять специалиста можно. Как правило, избыточные требования возникают из-за неуверенности в своих знаниях, опасениях, что прокурорская проверка обнаружит промахи и, конечно, психологически сложно отступать от привычных правил и брать ответственность на себя.

Предварительно назначенным опекунам, от которых специалисты требуют прохождения подготовки, рекомендуем игнорировать незаконное требование и подавать заявление об установлении опеки обычным порядком^[1] с приложением всех документов, кроме свидетельства о прохождении подготовки. В случае отказа специалиста принимать

заявление лично, документы лучше подать через канцелярию или отправить заказным письмом с уведомлением о вручении.  Рассуждения специалистов: «Подавайте-подавайте всё равно мы Вам откажем» - это, к сожалению, часто применяемый и отработанный прием, которым они как раз пытаются не допустить подачи письменного обращения. Поданное письменное обращение потребует от специалистов начать с ним работать, проконсультироваться, заглянуть в нормы права и сделать всё, как надо. Чтобы упростить специалисту принятие решения и поддержать его, рекомендую к заявлению приложить первую часть этого разъяснения.